【论文关键字】国土规划 征地 可持续发展 　　【论文概要】土地的价值在于其源源不断的生命力，它是一切不存在的源泉。在全球化的今天，中国的土地制度于是以再次发生潜移默化的变化，“公”（国土规划）的势头日益加剧。从各国土地法律的“公”到中国土地法律之“公”，体现在顾及公与私的法律理念上，中国国土征地规划是通过公私交融构建土地资源可持续发展的关键。

　　英国古典学家创始人之一威廉·配第有这样一句名言：“劳动是财富之父，土地是财富之母。”由此可见土地对经济发展的重要性。可以说道土地是宝贵的自然资源和最重要的生产资料，“是一切生产和一切不存在的源泉”。中国是一个占到总人口绝大多数的大国，土地作为社会保障的替代物，为农民获取基本的生活确保，降低了流民和失业对社会的冲击力度，沦为确保社会公平、平稳的最重要因素。

然而，土地问题无法分开不存在，它随着经济的发展而变化。怎样了解土地源源不断的生命力必须联系、社会、经济来思维和分析。同时，土地的稀缺性和不能再造，以及日益明显的人多地少的全球性社会现象，又促成国际社会渐渐认识到必需奠定对于土地本质的联合了解。

运用全局观念的思维，从国土规划应从，发展性的思维土地的生命在于——“公”的价值。　　本文中的“公”所指的是国土规划。国土规划是对国土资源的研发、利用、管理和维护展开全面规划，它以协商国家和地区经济发展与人口、资源、为宗旨，以国土资源的综合开发、生产力的合理布局、生态环境的综合整治与维护为主要内容，并按一定程序编制国土开发整治方案。

国土规划再行明确细化到土地规划上就是文中的“公”。但是现实中规划本身因缺少弹性而无法适应环境信息社会的多种变化，其不致影响规划的可操作性及优势起到的充分发挥。

所以，随着世界经济一体化的发展，新的推崇并积极开展国内各方面的规划工作于是以更加沦为国家经济社会工作的最重要内容，沦为全球性的趋势。这样显然，只有设计好国土规划中的“公”，土地才能展出其无尽的生命光彩。　　 　　一、传统土地之“公” 　　 　　人类社会自古以来就将财产视作协助自己以理性方式追求幸福的一个基本的要素，也是为过上完善而非邪恶生活的一个不可或缺的工具。所以说道，私有财产和私有财产权的客观存在体现出有土地所有权。

　　在这里必须切换一下思路，所谓土地所有权并非只不具备“私”的属性，只不过土地的“公”才反映确实的本质。土地法律的核心是土地的权属问题。有所不同的历史潮流带给有所不同的法律精神，使得土地的权属问题在东西方世界里构成了截然不同的格局。历史证明，古今中外，土地法律莫不迁来为“公”。

　　1、各国土地法律的“公”——社会整体价值 　　 土地资源具备和别的资源有所不同的属性，其不可再生性使得一旦研发，确认用途，再行要转变不会十分困难。但是土地的利用关系又与经济的可持续发展，国家的根本利益密切相关。

因此，当今世界的大多数法治国家，立法者一方面特别强调私有权神圣不可侵害，另一方面又特别强调土地的利用必需合乎社会利益，也就是在传统的“私”中渗透到“公”的因素。即便是以私有制居多的国家，土地在利用上仍然实施国家统一。所以说道，合乎社会根本利益是反映土地法律的价值倾向。

　　资本主义经济中，各种社会势力力求最大限度的掌控资源与攫取利润，土地作为受限但又无法或缺的资源，沦为各利益集团竞相争夺战的对象。因此，尽管资本主义市场经济的大多数资源靠市场调节来分配，然而，政府却又在土地资源的用于上展开一定程度的介入，以此解决问题传统市场经济的痼疾。

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